Заседание Высшего Государственного Совета Союзного государства прошло 6 декабря в Минске под председательством Президента Беларуси, Председателя ВГС Александра Лукашенко. Для участия в мероприятии в Минск прибыли Президент России Владимир Путин, высшие должностные лица и представители российского правительства.

---

Символично, что заседание проходит в преддверии 25-летия со дня подписания Договора о создании Союзного государства.

«Сегодня можно с уверенностью констатировать, что в 1999 году наш расчет оказался верным: только в союзной «двойке» мы наиболее полно смогли реализовать весь накопленный опыт и потенциал на принципах взаимного доверия и партнерства», — подчеркнул белорусский лидер.

По его словам, сложившиеся двусторонние отношения демонстрируют «мощную силу взаимного притяжения, которая базируется на общих языке и научно-технической школе, схожих ментальности и культурных традициях, общей истории».

«Создан уникальный мировой опыт: «две страны — две экономики — одно экономическое пространство». Этот опыт проверен временем и доказал свою состоятельность», — заявил Александр Лукашенко.

«В условиях беспрецедентного санкционного давления сохранены базовые отрасли экономики, не нарушена финансовая система, безработица находится на минимальных значениях, доходы и накопления граждан растут. Мы не просто выстояли. Мы стали сильнее», — сказал Глава государства.

Президент привел лишь несколько цифр экономической статистики. В сравнении с 1999 годом, когда был подписан Договор о создании Союзного государства, в обеих странах значительно вырос объем ВВП: примерно в 2,5 раза. Белорусско-российский товарооборот также поступательно увеличивается. В прошлом году он достиг почти $55 млрд, а в 2024-м при условии сохранения текущих темпов роста страны рассчитывают выйти примерно на $60 млрд.

«Но необходимо задать себе вопрос: все ли мы предусмотрели и сделали, чтобы такой прогресс был постоянным и не подвергался никаким колебаниям? Для того чтобы справляться со все новыми вызовами, нужна скоординированная и ответственная работа правительств, всех секторов экономики. Ведь в силу особенностей текущей ситуации нам приходится решать принципиально новые задачи», — заметил Александр Лукашенко.

Президент обозначил несколько стратегических направлений дальнейшего развития интеграционного объединения.

«Прежде всего необходимо убрать балласт проблем, вокруг которых мы топчемся уже не первый год. Такие проблемы есть. Владимир Владимирович (Президент России Владимир Путин. — Прим.) вчера на заседании в Москве сказал: не надо стесняться говорить о том, что не доработали — люди поймут. Считаю, что задача номер один — реализация единой экономической политики и обеспечение равенства прав граждан на нашем союзном пространстве. Нам пока не удалось выйти на тот уровень самодостаточности и независимости нашего объединения, при котором мы могли бы осуществлять долгосрочное планирование своего развития и были бы защищены от внешней конъюнктуры и различных вызовов», — обратил внимание Глава государства.

О единой экономической политике
По словам Александра Лукашенко, инструменты решения этой задачи понятны: скоординированная промышленная политика, общие подходы к обеспечению продовольственной безопасности, единый энергетический рынок, планомерное достижение технологического суверенитета и рациональное импортозамещение. Важно также устранить оставшиеся препятствия в двусторонней торговле, подчеркнул Президент.

«Мы уже приступили к реализации совместных проектов в таких областях, как микроэлектроника, станкостроение, авиастроение, судостроение. Но пока движемся не совсем быстро. На сегодняшний день реализуется лишь 27 импортозамещающих проектов. Для объединенного рынка Беларуси и России, объем которого оценивается в $2 трлн по совокупному ВВП, эта цифра должна быть, я думаю, в сотни раз больше», — заявил Александр Лукашенко.

Выгоду от таких проектов получат как в Беларуси, так и в России, убежден Глава государства. В обеих странах благодаря кооперации создаются новые рабочие места, появляется новая инновационная продукция.

Еще одним существенным шагом в союзном строительстве стало формирование объединенного рынка электрической энергии. «Для функционирования равноправной и справедливой экономической среды мы рассчитываем на скорейший запуск объединенных рынков газа, нефти и нефтепродуктов. Работа по этим направлениям у нас развернута», — сказал Президент.

Об обеспечении равенства прав граждан
Но какие бы цели ни преследовали Беларусь и Россия, строя Союзное государство, его основная целевая аудитория — их граждане, подчеркнул Александр Лукашенко.

«Те, кто верит в нас, доверяет нам, рассчитывает на внимательное реагирование на их нужды и потребности. Поэтому особая тема — обеспечение равных прав граждан Беларуси и России, — отметил Глава государства. — За прошедшую четверть века многое решено в вопросах миграции, социально-трудовых отношений, здравоохранения».

Так, отсутствуют ограничения на перемещение по территории обоих государств. Обеспечены равные права в сферах трудовой деятельности, признания трудового стажа и охраны труда. Урегулированы вопросы пенсионного обеспечения и соцстрахования. Всем гражданам оказывается скорая и неотложная медицинская помощь. Только в 2023 году в Беларуси получили медицинскую помощь около 60 тыс. граждан России. Оказывается поддержка семьям с детьми и отдельным категориям населения.

«И что нас очень радует: на любые праздничные дни и вообще Беларусь — самая привлекательная страна для туристических поездок такой гигантской страны, как Россия, — сказал Президент. — Но еще многое предстоит сделать. Каждый человек должен на деле, без ограничений ощутить все преимущества нашего союза».

О транспорте и логистике
Александр Лукашенко отметил, что белорусские экспортные грузы пошли через российские порты, что принесло взаимную выгоду. С одной стороны, это решило задачу Беларуси по организации логистики экспорта, с другой — дало существенную прибавку к прибыли российских компаний.

«Но незадействованных резервов пока очень много. На очереди — реализация проекта по Северному морскому пути. Мы уже попробовали транспортировать грузы по этому пути — получается хорошо», — заявил Президент.

Российские партнеры также работают над пилотным проектом по созданию высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Санкт-Петербург. «Рассчитываем на ее продолжение по маршруту Москва — Минск. Ваше, Владимир Владимирович, заявление о том, что такая магистраль из Москвы через Минск до Бреста будет, воодушевило белорусов, потому что очень много людей перемещается из Минска в Москву и недавно мы были вынуждены еще два поезда добавить», — рассказал Глава государства.

О военно-политической безопасности
«Сама жизнь заставляет нас обращать особое внимание на обороноспособность наших государств. С подписанием Концепции безопасности Союзного государства и межгосударственного Договора о гарантиях безопасности мы выходим на беспрецедентный уровень стратегического союзничества и координации действий в военной сфере», — заявил Александр Лукашенко.

По его словам, это позволит не допустить нарушения территориальной целостности Беларуси и России, сохранить суверенитет и независимость, а главное — сформировать гарантии мирной жизни для граждан обеих стран.

«Только наше намерение подписать этот договор слишком возбудило наших, как вы говорили, «партнеров» на Западе. Это, наверное, неплохо: они это заметили», — сказал Президент.

О планировании и перераспределении трудовых ресурсов
Глава государства констатировал, что ежегодно российский рынок труда привлекает значительное количество белорусов, что означает нехватку рабочих рук в самой республике.

«Та же проблема, что и у России. Нам нужна согласованная политика в этой области и действенные правовые механизмы, учитывающие интересы обеих сторон», — подчеркнул белорусский лидер.

Александр Лукашенко добавил, что в повестке Союзного государства всегда присутствуют особые, священные темы. В мае 2025 года белорусы и россияне вместе с другими народами бывшего СССР, с теми, кто разделяет эти ценности, отметят 80-летие Победы в Великой Отечественной войне.

«Это важнейшая памятная дата для наших людей, связанных общей историей, близких духовно и культурно. Так же, как и наши предки 80 лет назад, 9 Мая мы вместе на Красной площади помянем жертв той страшной войны и отметим важную годовщину исторической Победы советского народа над фашизмом», — заявил Президент.

Александр Лукашенко обратил внимание, что повестка нынешнего заседания, как всегда, насыщенная. В ней конкретные вопросы, волнующие жителей обеих стран, позволяющие улучшить условия функционирования экономик и укрепить безопасность двух стран.

В своем выступлении Владимир Путин подчеркнул, что интеграция на деле приносит ощутимую пользу гражданам Беларуси и России. «Это убедительно свидетельствует о правильности выбранного нами стратегического курса на всеобъемлющее сотрудничество и формирование единого экономического, гуманитарного, оборонного пространства России и Республики Беларусь», — заявил российский лидер.

Он отметил, что за четверть века с момента подписания Договора о создании Союзного государства Россия и Беларусь совместно проделали по-настоящему масштабную работу. «Имея в виду в первую очередь углубление интеграции в социально-экономической, гуманитарной сферах, унификацию законодательства двух стран, а также предпринятые меры по надежному обеспечению общей обороны и безопасности», — перечислил Президент России.

«Главное, что российско-белорусские отношения союзничества, стратегического партнерства выстраиваются на незыблемых принципах дружбы и добрососедства, взаимного уважения и учета интересов друг друга. Наши станы и народы объединяет общая история, сложившиеся между многими россиянами и белорусами семейные и родственные узы, приверженность одним и тем же нравственным и духовным ценностям», — подчеркнул Владимир Путин.

Он также констатировал, что в рамках Союзного государства активно развиваются торговля и инвестиционные обмены, расширяются многоплановые деловые контакты и кооперационные связи, создаются условия для устойчивого роста экономик двух стран. Активно развивается и сотрудничество в гуманитарной сфере. Беларусь и Россия также разделяют взгляды на ситуацию в регионе и мире, последовательно поддерживают друг друга в международных делах.

По итогам заседания Высшего государственного совета Союзного государства в Минске Беларусь и Россия приняли важные решения в различных сферах.

Были рассмотрены два значимых документа в сфере безопасности. Беларусь и Россия заключили межгосударственный Договор о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства. Подписи под документом поставили главы двух государств — Александр Лукашенко и Владимир Путин. Также утверждена Концепция безопасности Союзного государства. Кроме того, лидеры двух стран подписали межгосударственный договор, который предусматривает поэтапное формирование с будущего года объединенного рынка электроэнергии СГ. Приняты решения, касающиеся единых правил защиты прав потребителей в СГ, мер по противодействию незаконному импорту товаров на территорию СГ, а также по установлению комфортных тарифов для пользования услугами связи и передачи данных на территории СГ, которые должны начать действовать с 1 марта 2025 года. К важной юбилейной дате, которая отмечается в 2025 году — 80-летие Победы в Великой Отечественной войне, — утвержден план мероприятий, которые пройдут на территориях Беларуси и России. По итогам ВГС внесены изменения в положение о Постоянном комитете СГ, приняты необходимые решения по подготовке к следующим заседаниям ВГС.

После подписания документов состоялась церемония специального гашения почтовых блоков к 25-летию со дня подписания Договора о Союзном государстве (8 декабря 1999 года). В ней приняли участие президенты Александр Лукашенко и Владимир Путин. На торжественном мероприятии присутствовали высшие должностные лица обеих стран.

После церемонии подписания документов Александр Лукашенко отметил, что хотел бы «в связи с установившимися добрыми, братскими отношениями» поднять еще один вопрос. Он, по словам белорусского лидера, на самом заседании ВГС не обсуждался, но этой темы Президент коснулся во время недавнего саммита ОДКБ в Астане.

«Вопрос очень серьезный, и лучше пусть это будет открыто, чем потом будут разные конспирологические подходы, как и проблемы», — сказал Александр Лукашенко.

Глава государства заявил, что Беларусь очень беспокоит ситуация в Западной Европе, особенно вблизи белорусских границ со стороны Польши и Литвы. «Мы оцениваем это как опасность еще большую, чем со стороны воюющей Украины», — подчеркнул он.

Президент обратил внимание, что в непосредственной близости от белорусской границы размещаются войска Польши, Литвы, туда стягиваются вооруженные силы НАТО из других государств, в том числе из Германии. «То есть ситуация очень напряженная. Польша тратит огромные ресурсы на вооружение своей армии. Если они хотят в мире с нами жить, как они заявляют, зачем тогда тратить миллиарды долларов на вооружение? — риторически спросил Александр Лукашенко. — Словом, нас это очень настораживает. И это уже угроза нашей совместной группировке (Союзного государства. — Прим.)».

В этой связи Президент обратился к Владимиру Путину: «Я хочу публично попросить вас, чтобы новые системы вооружения, и прежде всего «Орешник», были размещены на территории Беларуси. Это серьезно успокоило бы некоторые «умы», которые уже готовы воевать против Беларуси».

По его мнению, такое размещение целесообразно и в рамках принятых недавно Концепции безопасности и Договора о гарантиях безопасности в СГ. «У нас есть определенные места, где мы можем разместить это оружие. С одним только условием — что цели для этого оружия будут определяться военно-политическим руководством Беларуси. А пока вы нас обучите пользоваться этим оружием, если это будет сделано (будет принято положительное решение по размещению в Беларуси. — Прим.), чтобы специалисты Российской Федерации обслуживали и осуществляли пуски по определенным целям боевыми зарядами «Орешника». Вы это умеете делать, вы это продемонстрировали недавно», — сказал Александр Лукашенко.

Он подчеркнул, что это значительно усилило бы оборону Союзного государства и, конечно, белорусской территории. «Нас упрекают: ядерное оружие, ядерное оружие — разместили и так далее. Это («Орешник». — Прим.) не ядерное оружие, но очень эффективное, — заметил белорусский лидер. — Еще раз прошу вас рассмотреть. Это была бы хорошая поддержка не только моей просьбы, но и белорусского народа».

Владимир Путин в свою очередь напомнил, что по итогам заседания был подписан договор о гарантиях безопасности. Этот документ определяет взаимные союзнические обязательства по обеспечению обороны Беларуси и России с применением всех имеющихся сил и средств. «Именно поэтому мы пошли на то, чтобы удовлетворить запросы Республики Беларусь в размещении российского тактического ядерного оружия», — сказал Президент России.

По словам российского лидера, такие новейшие ракетные системы, как «Орешник», не имеют аналогов в мире. «По двум причинам. Во-первых, это, в отличие от оружия массового уничтожения, высокоточное оружие, оно бьет не по площадям и добивается результата не за счет своей мощи, а за счет точности. Второе — в случае группового применения одного, двух, трех комплексов по силе удара оно является таким же, как ядерное, но не заражает местность, не имеет никаких радиационных последствий, поскольку нет никакого ядерного компонента в боевой части этих ракет», — пояснил Владимир Путин.

«Считаю, размещение таких комплексов, как «Орешник», на территории Республики Беларусь возможным. Это станет возможным, думаю, во второй половине следующего года: по мере наращивания серийного выпуска таких комплексов в России и по мере поступления этих ракетных систем на вооружение российских войск стратегического назначения. Эти комплексы будут поступать на вооружение в РВСН (ракетные войска стратегического назначения. — Прим.) России и параллельно начнем их размещение на территории Беларуси, — заявил российский Президент. — И, конечно, здесь есть ряд технических вопросов, которые должны быть решены специалистами, а именно определение минимальной дальности с учетом приоритетов обеспечения безопасности Республики Беларусь».

«Здесь специалисты должны поработать, но, думаю, что такие возможности есть. С учетом того, что на это потребуются минимальные затраты: в Беларуси остались определенные инфраструктурные возможности еще со времен Советского Союза. Поэтому размещение таких комплексов в Беларуси будет связано с минимальными затратами на подготовку инфраструктуры. И, разумеется, несмотря на то, что они будут входить в комплекс РВСН России, тем не менее определение объектов поражения на территории вероятного противника, безусловно, будет оставаться за военно-политическим руководством Республики Беларусь. Это очевидно, я считаю», — сказал российский лидер.

Эти вопросы, по его словам, будут обсуждены в рабочем режиме. «Могу только сразу сказать (специалисты это хорошо понимают): чем меньше дальность, тем больше мощность боевой части», — добавил Владимир Путин.

Александр Лукашенко заявил, что его очень устраивает такой ответ. «Я воспользовался нашей дружбой в том плане, что если хотите от Путина что-то получить, добейтесь, чтобы он публично что-то пообещал», — подытожил белорусский лидер.

По завершении заседания ВГС Александр Лукашенко и Владимир Путин продолжили общение уже в неформальном ключе в домашней обстановке.

president.gov.by