Прокуратурой Солигорского района во взаимодействии с другими государственными и правоохранительными органами в 2025 году принимались надзорные, организационные и практические меры, направленные на укрепление законности и правопорядка на территории Солигорского района.

Проведенные мероприятия способствовали снижению общего числа зарегистрированных в регионе преступлений на 15,2% (с 1029 до 873). Уменьшилось количество преступлений, относящихся к категориям менее тяжких (с 639 до 487) и не представляющих большой общественной опасности (с 259 до 230). Снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 16 до 15), лицами, имеющими судимость (с 310 до 226), в состоянии алкогольного опьянения (с 194 до 165). Снизилось количество граждан, потерпевших от преступлений (с 697 до 597). В значительной мере сократилось количество фактов совершения угроз убийством (с 5 до 0), краж (с 189 до 123), хулиганств (с 63 до 47), преступлений относящихся к категории домашнего насилия (с 40 до 22).

Вместе с тем анализ состояния законности и правопорядка свидетельствует о наличии негативных факторов.

В частности, увеличилось количество преступлений, относящихся к категории особо тяжких и тяжких преступлений (с 131 до 156). Допущен значительный рост грабежей (с 10 до 17), хищений имущества путем модификации компьютерной информации (с 56 до 69), фактов финансирования экстремистской деятельности (с 0 до 5).

Первоочередное значение в данной сфере имеет скоординированная работа государственных органов и общественных формирований по реализации мероприятий, предусмотренных региональным комплексным планом по профилактике правонарушений.

В свою очередь, как установлено в ходе прокурорских проверок, в анализируемом периоде профилактические мероприятия не всегда реализовывались своевременно и качественно. Допускались факты их невыполнения, в том числе вследствие ненадлежащего взаимодействия между исполнителями мероприятий, а также отсутствия должного контроля со стороны руководства Солигорского райисполкома.

Необходимо активизировать работу субъектов профилактической деятельности с лицами, состоящими на учете в уголовно-исполнительной инспекции Солигорского РОВД, которые склонны к совершению противоправных действий. Нуждается в совершенствовании работа Советов ОПОП, направленная на ресоциализацию и адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Принимаемые заинтересованными государственными органами, учреждениями и организациями меры по обеспечению безопасности жизнедеятельности граждан, в том числе детей, не всегда достаточны и эффективны.

Учреждениями образования и иными субъектами профилактики не всегда уделяется должное внимание организации досуговой занятости несовершеннолетних, работе с родителями, ненадлежащим образом выполняющих свои родительские обязанности по контролю за поведением детей, обеспечению их безопасности.

Со стороны комиссии по делам несовершеннолетних Солигорского райисполкома не разрабатываются комплексные мероприятия по профилактике и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, по защите их прав и законных интересов.

Актуальной для района является проблема наличия коррупционных проявлений, которым в той или иной степени подвержены различные сферы деятельности.

Прокуратура Солигорского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении 2 должностных лиц, которые совершили ряд коррупционных преступлений.

Так, руководитель одного из сельскохозяйственных предприятий Солигорского района на протяжении нескольких месяцев 2024-2025 годов получал от одного из частных грузоперевозчиков взятки за предоставление ему различных преимуществ по сравнению с другими грузоперевозчиками. Сумма так называемых «откатов» составила 7500 рублей. Этот же руководитель, используя предоставленные ему полномочия, организовал хищение пиломатериалов, когда вместо территории ферм, несколько кубометров обрезной доски были перевезены на участок строящегося дома его знакомого. Чтобы скрыть хищение руководитель организовал также составление заведомо ложных официальных документов.

В итоге за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 427 и ч. 1 ст. 430 УК, указанному руководителю судом было назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях усиленного режима с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, на срок 5 лет, со штрафом в размере 500 базовых величин на сумму 22 500 рублей.

Второе должностное лицо – главный ветеринарный врач Солигорского района, фиктивно трудоустроила на вакантную должность малознакомую ей женщину и забрала для своего личного пользования ее банковскую пластиковую карточку. На протяжении нескольких месяцев данное должностное лицо обеспечивало составление фиктивных табелей учета рабочего времени и своевременное поступление зарплаты на карт-счет, в то время как указанная женщина ни одного дня на работу не выходила. Как следствие, Солигорской районной ветеринарной станции был причинен ущерб на сумму более 2000 рублей.

На основании представленных доказательств приговором суда Солигорского района главный ветеринарный врач была осуждена по ч. 1 ст. 210 УК к наказанию в виде ограничения свободы на срок 2 года без направления в исправительное учреждение открытого типа с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, на срок 5 лет со штрафом в размере 200 базовых величин на сумму 9 000 рублей.

По результатам прокурорских проверок соблюдения законодательства о борьбе с коррупцией возбуждено 3 уголовных дела, внесено 2 представления, вынесено 6 предписаний, 18 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 14 лиц привлечены к административной ответственности.

Обстоятельства совершения коррупционных преступлений и правонарушений свидетельствуют о ненадлежащей работе по реализации мер, направленных на профилактику коррупционных проявлений, в том числе со стороны комиссий по противодействию коррупции.

Несмотря на положительные тенденции в динамике непроизводительного выбытия – в сельскохозяйственных организациях Солигорского района на 01.02.2026 всего числится 55595 голов крупного рогатого скота, непроизводительное выбытие скота (с коровами основного стада) составило 534 голов (на 01.02.2025 – 214 голов). По-прежнему основными причинами падежа являются нарушение технологии содержания и кормления животных, низкий уровень обеспеченности, отсутствие должного уровня исполнительской дисциплины работников и должностных лиц сельскохозяйственных организаций Солигорского района.

В 2025 году прокуратурой Солигорского района в райисполком и сельскохозяйственные организации района внесено 8 представлений, вынесено 14 предписаний, по требованию прокурора 1 лицо привлечено к административной ответственности.

Практика прокурорского надзора показывает, что сведения о количестве павших животных не всегда являются объективными. Отсутствие достоверных сведений о количестве павших животных не позволяет объективно оценивать ситуацию по обеспечению ветеринарного благополучия и сокращению непроизводительного выбытия.

Условиями, способствующими таким нарушениям, являются ненадлежащий контроль за работой ответственных должностных лиц, руководителей организаций со стороны управления сельского хозяйства и продовольствия Солигорского райисполкома.

В анализируемом периоде в организациях Солигорского района фиксируется значительный рост числа травмированных работающих в результате несчастных случаев на производстве с 33 до 45. Количество несчастных случаев со смертельным исходом возросло с 2 до 4, несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам, также возросло – с 9 до 19.

Основными причинами несчастных случаев на производстве явились нарушение потерпевшим требований локальных нормативных актов по охране труда (26,3%), личная неосторожность потерпевшего (19,3 %), необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов за выполнением работ, соблюдением трудовой и исполнительской дисциплины (7,0 %), неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест (3,5 %).

Наибольшее число случаев производственного травматизма с тяжелым исходом имели место с работниками ОАО «Беларуськалий», ОАО «Стройтрест № 3 Ордена Октябрьской революции», РУП «ШАХТОСТРОЙ».

В 2025 году зарегистрирован 1 несчастный случай на производстве с работником, находящимся на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения (СУ-95 ОАО «Стройтрест № 3 Ордена Октябрьской революции» — 2,02 ‰), в аналогичном периоде 2024 таких случаев не зарегистрировано.

Вышеуказанные данные свидетельствуют о необходимости усиления профилактических мер по надлежащему соблюдению требований законодательства об охране труда со стороны всех организаций района, управления по труду, занятости и социальной защите Солигорского райисполкома и иных заинтересованных органов и организаций, обеспечения соблюдения требований названного законодательства.

Результаты надзорных мероприятий и проверок по вопросам исполнения законодательства о труде в 2025 году свидетельствуют о наличии проблемных вопросов в части своевременности выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении, выплаты среднего зароботка за время трудового отпуска, предоставления трудовых отпусков, а также организации надлежащего учета рабочего времени со стороны нанимателей.

Результаты надзорной деятельности указывают на недостаточную реализацию полномочий структурных подразделений райисполкома (управлением сельского хозяйства и продовольствия райисполкома, управлением по труду, занятости и социальной защите райисполкома) в части контроля за оплатой труда, своевременной выплатой заработной платы в том числе в микро- и малых организациях района, об отсутствии системной и надлежащей работы комиссии по контролю за своевременной выплатой заработной платы в организациях, расположенных на территории Солигорского района без принятия ими конкретных решений, направленных на предупреждение образования задолженности по выплате заработной платы.

Вместе с тем, в Солигорском районе отмечается негативная динамика в части своевременной и надлежащей оплаты труда работников в том числе в микро- и малых организациях без ведомственной подчиненности.

На протяжении длительного времени не решается проблема выплаты просроченной задолженности по заработной плате в Частном производственном унитарном предприятии «Строительно-монтажное управление 48», систематически допускают факты неполной выплаты в установленный срок заработной платы, иных выплат, причитающихся работнику от нанимателя в соответствии с законодательством ЧПУП «АртДиЗо», ОАО «Солигорскпроект», СХФ «Краснослободский» ОАО «Солигорский райагросервис», ООО «Рудгормаш».

На территории Солигорского района проводится определенная работа по исполнению законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, соблюдению законодательства при осуществлении административных процедур. Вместе с тем практика прокурорских проверок свидетельствует об определенных недостатках в данном направлении со стороны органов исполнительной власти, организаций Солигорского района.

Так, по результатам проверки исполнения требований законодательства при осуществлении функций опеки и попечительства, эффективности защиты личных неимущественных и имущественных прав совершеннолетних лиц, которые признаны судом недееспособными, выявлен ряд нарушений законодательства при осуществлении административных процедур. Выявлены также недостатки при предоставлении государственной адресной социальной помощи в виде единовременного социального пособия.

В 2024 и 2025 году по результатам проверок законности выдачи удостоверения пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, выявлены нарушения при осуществлении административных процедур в связи с чем решения комиссии Солигорского районного исполнительного комитета по установлению статуса граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, прокурором района отменены.

При изучении организации работы по исполнению законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, установлено, что основными нарушениями являются рассмотрение обращений граждан в нарушение ст.ст.9, 14 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее – Закон), т.е. вопросы, изложенные в обращениях остаются без надлежащего рассмотрения, не принимаются все предусмотренные законом  меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов заявителей, имеют место факты рассмотрения обращений заявителей  с нарушением сроков, предусмотренных ч.1 п.3 ст.17 Закона.

Отмеченное свидетельствует о необходимости усиления работы в данном направлении со стороны органов исполнительной власти, обеспечения соблюдения требований законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, соблюдению законодательства при осуществлении административных процедур государственными организациями, иными организациями Солигорского района.

Таким образом, анализ состояния законности и правопорядка в районе свидетельствует об отдельных негативных тенденциях в динамике и структуре преступности, а также ряде других проблем, которые необходимо совместно решать правоохранительным органам и местным исполнительным и распорядительным органам.

Сообщая об изложенном, предлагаю,-

1. Рассмотреть данную информационную записку, принять дополнительные организационно-практические меры, направленные на совершенствование работы местных исполнительных и распорядительных органов по профилактике правонарушений.

2. Обеспечить постоянный контроль за своевременной и надлежащей реализацией мероприятий, предусмотренных Комплексным планом по профилактике правонарушений в Солигорском районе на 2026 год.

3. Солигорскому РОВД во взаимодействии с иными заинтересованными субъектами профилактики, в том числе советами ОПОП, обеспечить проведение надлежащей профилактической работы с лицами, состоящими на учетах в уголовно-исполнительной инспекции, уделив особое внимание лицам, склонным к совершению тяжких и особо тяжких преступлений, а также в отношении которых установлен превентивный надзор.

4. Управлению по образованию Солигорского райисполкома обеспечить контроль за деятельностью подведомственных учреждений в части организации профилактических мероприятий с несовершеннолетними.

5. Провести организационно-практические мероприятия, направленные на повышение качества работы структурных подразделений Солигорского райисполкома, подчиненных организаций, сельскохозяйственных организаций, в которых владельческий надзор осуществляет управление по сельскому хозяйству и продовольствию Солигорского райисполкома, по противодействию коррупции. Провести разъяснительную работу по соблюдению требований антикоррупционного законодательства, в том числе Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 №5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций», а также в части порядка декларирования доходов и имущества.

6. Управлению по труду, занятости и социальной защите Солигорского райисполкома обеспечить надлежащий контроль за оплатой труда, своевременной выплатой заработной платы, в том числе в микро- и малых организациях района, за соблюдением требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».

7. Обеспечить принятие необходимых и достаточных мер по недопущению нарушений законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, соблюдению законодательства при осуществлении административных процедур государственными организациями, иными организациями Солигорского района.

8. Управлению сельского хозяйства и продовольствия Солигорского райисполкома по каждому случаю непроизводительного выбытия скота давать принципиальную оценку эффективности и своевременности выполнения возложенных на них функций по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в данной сфере. Повторно проверить исполнение непосредственно на местах соблюдение ветеринарно-санитарных правил наиболее проблемными хозяйствами района, в которых систематически допускается падеж КРС.

О результатах рассмотрения данной информации прошу сообщить в прокуратуру Солигорского района не позднее 16.03.2025.

Прокурор Солигорского района старший советник юстиции                                          Д.С.Дешук